在下岗人员中，年纪偏大、作业技术单一、再作业面临特别困难的大众为数不少。男性五十岁、女人四十岁以上的大龄人员和初中以下文化程度的人员，均占百分之四十左右。初级和无技术等级的人员约占百分之五十。城市贫困人口中适当一部分属于作业困难大众，其中主要是下岗赋闲人员和停产半停产企业职工等。这些作业困难大众的作业再作业问题，处理起来难度更大。
国有企业下岗赋闲人员，为国家建设作出过贡献，理应得到国家和社会的关心和帮助。处理好他们的再作业问题，是整个作业作业的重中之重，是各级党委和政府以及全社会义无反顾的责任。如果这个问题处理欠好，不仅会影响已经获得的变革成果的巩固，影响企业变革和经济结构调整作业的深入，还会影响社会的安定团结。
要继续巩固“两个保证”，搞好下岗职工基本日子保证、赋闲稳妥和城市居民最低日子保证制度“三条保证线”的联接，实在做到应保尽保。各级政府和企业要继续运用现有各类途径筹措资金，加大对日子困难的下岗赋闲人员的扶持力度，保证他们的基本日子。
《作业是民生之本》
（2002年9月12日），《江选》第三卷
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